臨近端午，龍舟競渡活動在多地如火如荼展開。然而，近期浙江溫州兩村民因擅自組織劃龍舟被行政拘留一事引發(fā)廣泛關注。處罰依據是什么？當地龍舟活動開展情況如何？下一步，怎樣更好引導傳統(tǒng)民俗健康有序發(fā)展？記者實地進行了調查走訪。

　　嚴守民俗活動安全底線

　　當地警方在通報中稱，溫州瑞安市塘下鎮(zhèn)兩村民分別于6月9日和10日未經報備許可，擅自組織人員在村居河道內劃龍舟，其中9日活動中龍舟沉水。記者在一段記錄9日龍舟沉水過程的視頻中看到，一艘木質龍舟在極短時間內沉入水中，參與人員全部落水，且均未穿救生衣。所幸經現(xiàn)場救援，無人員傷亡。

　　“開展民俗活動必須安全至上。”瑞安市公安局執(zhí)法監(jiān)督大隊大隊長賈應武說，事后經調查，落水人員中有數人不會游泳，一旦發(fā)生意外后果不堪設想，因此，公安機關從影響公共安全角度，依據治安管理處罰法第三十八條，對組織者處以行政拘留。

　　鑒于當地民間劃龍舟活動存在攤派、低俗、迷信、無序等現(xiàn)象，瑞安市政府要求按“規(guī)定時間、劃定區(qū)域、限定隊數”原則，引導龍舟隊伍有序開展相關活動，禁止擅自組織和舉辦劃龍舟活動。

　　瑞安市龍舟運動協(xié)會會長池曉海認為：“劃龍舟在器材、人員身體素質、操作方法等方面都有相應要求，同時還要防范極端天氣等意外情況，因此建議有專業(yè)指導和保障前提下，安全有序開展相關活動。”

　　新辟基地成龍舟競渡熱門地

　　史籍記載：“競渡起自越王勾踐。永嘉水鄉(xiāng)用以祈賽。”據民俗學者研究，每到端午，溫州近80%的縣（市、區(qū)）都會開展龍舟競渡活動，溫州龍舟競渡歷史悠久，文化底蘊深厚，參與面廣、影響力大。

　　6月17日上午，記者在瑞安東北部的塘下鎮(zhèn)中塘河綠道看到，多支民間龍舟隊員身著各色服裝，在鏗鏘鼓聲的指揮下，齊心奮力劃槳，龍舟在中塘河里劈波斬浪，岸上觀眾大聲叫好。

　　6月17日，當地龍舟隊伍在瑞安中塘河龍舟基地練習。新華社記者 魏一駿 攝

　　“為了讓龍舟愛好者有更好的練習和競賽環(huán)境，除原有位于南濱街道的龍舟基地，今年瑞安新開辟了中塘河龍舟基地，賽段總長度超過5公里。”瑞安市副市長麻素挺說，為確保安全，龍舟隊在訓練和競賽期間，水中有救援力量待命，岸上秩序維護也做好相應預案，龍舟隊召集人可到賽道對應的鎮(zhèn)（街道）預約時間和場地。

　　今年6月19日至22日，瑞安將在中塘河組織龍舟活動。塘下鎮(zhèn)黨委副書記李學楷介紹，為保證現(xiàn)場有序，活動共設8個時間段，同一時間段在活動水域的龍舟總數控制在70艘以內，參與人員要求在18至65周歲，且有穿衣無協(xié)助游泳200米以上能力，龍舟器材也必須經安全審核才能下水。

　　此外，在6月30日，當地還將舉辦瑞安市第九屆競技龍舟大賽，對器材、人員、流程等都作出具體規(guī)定。“根據統(tǒng)計，今年將有16支隊伍報名參賽，群眾對于賽事的熱情都很高漲。”池曉海說。

　　規(guī)范管理、加強引導

　　作為民俗活動，劃龍舟發(fā)源于民間。浙江大學公共政策研究院副院長范柏乃認為，對相關民俗活動管理應充分考慮群眾感受，宜疏不宜堵。應在群眾需求和規(guī)范管理之間找到平衡點，引導其健康有序發(fā)展。

　　“龍舟召集人等相關方要落實主體責任，例如確保參與者穿著救生衣等基本救生設施，為參與者購買保險等，將安全風險盡可能減少，而政府部門則要從場地供給、安全應急救護等方面加強保障，鼓勵支持傳統(tǒng)民俗發(fā)展。”瑞安市委書記李堅說。

　　應急救援隊伍在瑞安中塘河龍舟基地待命。新華社記者 袁野 攝

　　對于龍舟活動中強制攤派、變相斂財等行為，多地公安機關也表示將持續(xù)加大巡查力度，對違法行為依法予以處理。在從事龍舟活動已有36年的塘下鎮(zhèn)海東村村民鄭曉云看來，相較于早年間，現(xiàn)在群眾的法治觀念和安全意識都有了很大提高，這個時候政府部門適時加以引導會取得更好的效果。

　　池曉海注意到，近年來，有越來越多的年輕人被龍舟活動吸引，并參與其中。他建議可以通過龍舟專題文化講座等形式，推動青少年龍舟運動普及。

　　繼2010年廣州亞運會和2018年雅加達亞運會后，今年龍舟再次成為杭州亞運會比賽項目，而龍舟賽事承辦地正是溫州。“下一步，我們考慮在中塘河綠道舉辦龍舟市集等活動，同時加強非遺技藝傳承人的培訓，讓更多人了解這項民俗，助推其健康有序發(fā)展。”麻素挺說。（記者魏一駿、袁野、岳德亮）